juillet, 20

Un tribunal brésilien accepte de se prononcer sur la culture du chanvre, mais la législation est en retard

Un tribunal brésilien a accepté de statuer sur une affaire qui donnerait le feu vert aux entreprises et aux agriculteurs pour cultiver du cannabis, mais même avec une issue positive dans l'affaire, le Brésil pourrait encore être à des années d'établir un cadre juridique pour l'industrie du chanvre.

La Cour supérieure de justice (STJ), la plus haute cour d'appel du Brésil, statuera sur l'affaire dans laquelle DNA Solucoes em Biotecnologia cherche à importer des semences de culture et à planter du chanvre industriel. Le tribunal devrait rendre une décision définitive dans les 12 prochains mois.

Alors que l'affaire créerait un précédent juridique au Brésil, le pays a encore besoin de lois et de règles spécifiques pour guider les industries du cannabis, a déclaré Lorenzo Rolim da Silva, président de l'Association latino-américaine du chanvre industriel (LAIHA).

Soulève des questions

"Bien qu'apparemment très prometteuse, cette décision potentielle de la STJ laisse plus de questions que de réponses", a déclaré Rolim da Silva. "Il n'est pas clair comment tout se déroulera dans le cas où ils décideraient positivement."

Alors qu'une décision positive pour le cannabis par le tribunal est susceptible d'attirer l'attention des législateurs, cela ne les obligera pas à faire ce dont l'industrie du chanvre a vraiment besoin: créer des lois et des règles claires. En l'absence d'un système de réglementation, le ministère de l'Agriculture et l'ANVISA, l'autorité sanitaire brésilienne, n'ont aucun moyen de guider l'industrie, selon da Silva.

« La décision ne peut pas les obliger à réellement créer la loi et les règlements concernant la culture du cannabis. C'est quelque chose que seul le pouvoir législatif peut faire au Brésil », a-t-il déclaré.

D'autres cas similaires concernant les licences de chanvre sont en instance devant les tribunaux brésiliens. Da Silva a déclaré qu'une décision en faveur du cannabis pourrait susciter encore plus de tels défis.

"Une décision positive donnerait un signal clair à toute entreprise ou personne dans le pays pour qu'elle entame simplement une action en justice contre l'État et commence à cultiver son cannabis sans aucune règle ni réglementation", a-t-il déclaré, notant "qu'il Reste à voir si cela serait positif ou négatif pour l'industrie dans son ensemble.

Processus lent

Les législateurs brésiliens ont bloqué à plusieurs reprises les progrès sur un cadre global pour le cannabis. Le processus législatif du pays pour le cannabis a commencé en 2015 avec un projet de loi original qui a ensuite été remplacé par une proposition mise à jour en 2020. Depuis lors, il s'est passé peu de choses.

"Le Congrès a un peu peur de se prononcer sur la question du cannabis, car c'est une question controversée", a déclaré l'avocat Arthur Arsuffi à Reuters. "Cela a donc retardé une décision et, compte tenu du nombre de poursuites, le pouvoir judiciaire finit par devoir trancher la question", a déclaré Arsuffi, qui représente DNA Solucoes em Biotecnologia dans l'affaire.

Malgré l'interdiction de la culture nationale du chanvre, les producteurs brésiliens peuvent importer des matières premières pour fabriquer du CBD, ce qui est légal sur ordonnance en vertu de la loi nationale sur le cannabis médical. La marijuana médicale est également disponible pour les patients en vertu de cette loi.

Les règles actuelles de l'ANVISA autorisent déjà l'importation et la vente sur ordonnance uniquement de médicaments dérivés du cannabis enregistrés en tant que produits pharmaceutiques, et ceux avec une "autorisation sanitaire" qui ne nécessitent pas d'essais cliniques, en vertu d'un règlement entré en vigueur en vigueur en mars 2020. Cette règle prévoit également une autorisation « d'usage compassionnel » qui permet aux patients d'importer des produits à base de cannabis à titre individuel.

Le marché du CBD est amorcé

L'ANVISA a estimé que plus de 100 000 Brésiliens subissent un traitement au CBD - dont beaucoup obtiennent des produits sur le marché noir - et que 66 000 ordonnances de médicaments à base de cannabis, y compris CBD, sont enregistrées annuellement. Le Brésil compte plusieurs millions d'épileptiques et de patients souffrant d'autres maladies comme l'autisme et la douleur chronique qui pourraient bénéficier du CBD. Dans le cadre des subventions aux médicaments au Brésil, le gouvernement offre un soutien généreux aux patients.

Les observateurs affirment que le potentiel du cannabis médical pourrait augmenter une fois les lois établies, avec des estimations selon lesquelles le secteur pourrait atteindre un chiffre d'affaires de 5 milliards de dollars au cours des trois prochaines années. Plusieurs importateurs ont déjà établi des têtes de pont au Brésil, dont GW Pharmaceuticals du Royaume-Uni, qui vend son médicament à base de Sativex CBD dans les pharmacies. La société pharmaceutique brésilienne Prati-Donaduzzi est également autorisée à fabriquer et à distribuer certains produits à base de cannabis dans les pharmacies.

Plus grand pays d'Amérique du Sud, le Brésil est le quatrième plus grand marché pharmaceutique au monde. GW Pharmaceuticals du Royaume-Uni vend déjà son médicament contre l'épilepsie à base de Sativex CBD dans les pharmacies brésiliennes, et les principaux acteurs pharmaceutiques ont manifesté leur intérêt pour le potentiel du Brésil en matière de CBD.

Au-delà du CBD

Au-delà du CBD, la dernière proposition législative, introduite en 2020, ouvrirait la voie aux produits de santé-beauté, cellulose, fibres, vétérinaires non médicaux et semences alimentaires.

Le Brésil est le quatrième plus grand pays agricole du monde derrière la Chine, l'Inde et les États-Unis, avec le potentiel de cultiver du chanvre à grande échelle, ouvrant des opportunités pour la production de céréales et de fibres.

Avec un marché de 214 millions de consommateurs, des coûts de production globalement inférieurs, un solide bilan de production alimentaire et un climat propice au chanvre, le Brésil pourrait devenir un concurrent international majeur dans les secteurs à base de chanvre.

Le Brésil est également un leader dans l'industrie mondiale de la cellulose et du papier, principalement un marché d'exportation, mais dans lequel on peut s'attendre à ce que les intrants de chanvre augmentent à mesure que la demande de matières premières durables augmente.