août, 23

Les frais sur le cannabis au Canada contribuent aux problèmes de rentabilité, selon un rapport

Les frais facturés aux entreprises de cannabis par le gouvernement canadien contribuent aux difficultés à atteindre une rentabilité et des flux de trésorerie positifs, selon une analyse de « recouvrement des coûts » publiée par le régulateur fédéral, et certains de ces frais affectent de manière disproportionnée les petites entreprises.

Le rapport vise à contribuer à éclairer l'examen législatif « indépendant » en cours par Santé Canada de la Loi sur le cannabis.

Le rapport de Santé Canada sur les frais montre que le gouvernement a dépensé 430 millions de dollars canadiens (317 millions de dollars) pour la réglementation du cannabis entre 2018-19 et 2021-22. L’exercice financier du gouvernement fédéral se termine à la fin mars.

Pour transférer une partie des coûts liés à la réglementation du cannabis des contribuables à l'industrie, le gouvernement a collecté 160,2 millions de dollars canadiens auprès des entreprises légales de marijuana au moyen de divers frais au cours de cette période.

Ces frais (et le montant collecté) entre 2018-19 et 2021-22 sont:

• Des frais de sélection de candidature de 2,5 millions de dollars canadiens.
• Des frais d'habilitation de sécurité: 11 millions de dollars canadiens.
• Des frais de permis d'importation/exportation: 1,8 million de dollars canadiens.
• Des frais réglementaires annuels: 145 millions de dollars canadiens.

Les frais réglementaires annuels représentaient 91 % de tous les revenus des frais sur le cannabis perçus par Santé Canada au cours de cette période.

Le rapport révèle que 37,5 % des titulaires de micro-licences ont déclaré que les frais représentaient plus de 10 % des coûts d'exploitation.

Parmi les titulaires de licence standard, 20,5 % ont déclaré que les frais représentaient plus de 10 % des coûts d'exploitation.

« Les frais perçus (par le gouvernement fédéral) peuvent avoir un impact plus important sur les petites exploitations (de cannabis) que sur leurs plus grandes concurrentes en raison d'économies d'échelle », reconnaît le rapport.

Les entreprises canadiennes de cannabis ont fait pression sur le gouvernement pour assouplir les frais ou le régime des taxes d'accise, jusqu'à présent sans résultat.

Les redevances réglementaires impayées augmentent chaque année depuis 2019, même si elles ne représentent qu'un faible pourcentage de l'ensemble des redevances perçues.

Pour l'exercice 2022-2023, les frais en souffrance ont augmenté à 3,9 millions de dollars canadiens, 225 % de plus que les 1,2 millions de dollars canadiens de l'exercice précédent, MJBizDaily a signalé.

Le rapport de Santé Canada sur les frais a également abordé le droit d'accise sur le cannabis, qui relève de l'autorité du ministère des Finances.

Près d'un tiers des titulaires de licence standard ont déclaré que les droits d'accise représentaient plus de 10 % de leurs coûts, selon le rapport.

Le rapport reconnaît que les prix du cannabis ont considérablement baissé depuis la légalisation:

« Sur la base d'un prix de gros estimé à 4 $ CA par gramme, y compris les droits d'accise intégrés sur le cannabis, le taux d'accise équivaudrait à 33 % des revenus des ventes de cannabis, alors que le taux maximum de Santé Canada pour les frais réglementaires annuels est de 2,3 % des revenus nets des ventes de cannabis dépassant 1 million de dollars canadiens.

« La baisse des prix du cannabis, principalement due à une offre excédentaire, signifie que la plupart des titulaires de licence ont probablement du mal à répercuter tout ou partie de ces coûts. »

Le rapport examine également les coûts de conformité réglementaire, outre les frais sur le cannabis et les droits d'accise.

Certains de ces coûts comprennent:

• Exigences liées à l'emballage et à l'étiquetage.
• Tests analytiques de sécurité physique.
• Tenue de dossiers.
• Signaler les bonnes pratiques de production.

« Les répondants à l'enquête ont indiqué que la plupart des exigences réglementaires imposaient un fardeau de coûts proportionnellement plus élevé aux micro (licences) titulaires », note le rapport.

Les autres conclusions du rapport comprennent:

• À la fin de l'exercice 2021-2022, environ 66 % des dépenses en cannabis étaient effectuées sur le marché légal, selon Statistique Canada..
• Au 31 mars 2022, il y avait 320 licences de classe micro sur 816 licences actives.

Le rapport est disponible ici.

Matt Lamers peut être contacté à [email protected].