September, 12

Einst ein Marihuana-Feind, ist die DEA nun der Schlüssel zur Umschuldung

Der bedeutendste Wandel in der Marihuana-Politik der USA rückt näher, aber ein großes Hindernis bleibt der Reform im Weg: die Drug Enforcement Administration.

Am 29. August reagierte das US-Gesundheitsministerium (HHS) auf die Forderung von Präsident Joe Biden im Oktober 2022 nach einer bundesstaatlichen Überprüfung der Marihuana-Planung mit einer revolutionären Erklärung: Die Droge sollte neu klassifiziert werden als geregelter Stoff der Liste 3.

Nun geht die erste offizielle Anerkennung der Bundesregierung, dass Marihuana einen medizinischen Wert hat, an die DEA, den Zweig des Justizministeriums, der am engsten mit dem Krieg des Landes gegen Drogen verbunden ist.

DEA-Administratorin Anne Milgram und Bundesanwälte werden in einer Untersuchung von unbestimmter Länge relevante Fragen des Rechts und der Politik prüfen.

Wie lange die DEA brauchen könnte, um eine Antwort zu formulieren, ist eine offene Frage, obwohl Experten MJBizDaily mitteilten, dass ein erster Regelungsvorschlag bis Ende des Jahres erlassen und der Prozess abgeschlossen sein könnte nächsten Frühling.

Was die DEA nicht tun kann, ist, die HHS-Empfehlung komplett abzulehnen, sagte Howard Sklamberg, der einst als oberster Vollzugsbeamter der US-amerikanischen Food and Drug Administration fungierte.

Dies bedeutet, dass die Tage von Marihuana als Droge der Liste 1 zu Ende gehen. Es ist nur eine Frage des Zeitpunkts.

„Da müssen sie sich dem HHS unterordnen“, sagte Sklamberg, Partner der in Washington DC ansässigen Anwaltskanzlei Arnold & Porter, erzählte MJBizDaily in einem Interview.

„Es wäre ein Chaos, wenn dies von Personen, die nicht dem öffentlichen Gesundheitswesen angehören, widerrufen würde.

„Sie werden die rechtlichen und politischen Fragen haben. Und sie sind sachlich nicht so kompliziert.“

„Neuland“

Die DEA muss Fragen wie die Verpflichtungen der USA im Rahmen internationaler Drogenkontrollabkommen berücksichtigen.

Und abgesehen von einer Ablehnung der HHS-Empfehlung – Experten sagten MJBizDaily, dass dies höchst unwahrscheinlich ist – muss die DEA eine vorgeschlagene Änderung des Bundesgesetzes herausgeben, die mit der umfassenden wissenschaftlichen Bewertung von Marihuana durch das HHS im Einklang steht.

Ein solcher Vorschlag könnte bereits Ende des Jahres vorliegen, allerdings gibt es keine Garantie oder auch nur einen klaren Zeitplan.

„Ich glaube nicht, dass es besonders lange dauern wird, weil sie wussten, dass sie das bekommen würden“, sagte Sklamberg.

„Sie wussten nicht, zu welchem Schluss das HHS kommen würde, aber sie wussten, dass es kommen würde.“

Er fügte hinzu: „Dies ist kein neues Problem für (die) DEA. Es sind bereits viele Daten vorhanden.

„Wenn (die DEA) schnell vorankommen will, hat sie einen kleinen Vorsprung.“

Wenn und falls die DEA diese Änderung vorschlägt, wird es weitere Hürden geben:

• Eine öffentliche Kommentierungsfrist wird eröffnet, normalerweise 30-60 Tage.
• Die DEA ist dann verpflichtet, diese Kommentare zu prüfen und zu antworten, bevor die Regeländerung in Kraft tritt.
• Fast zwangsläufig wird es zu Klagen kommen, die die Umsetzung weiter verzögern könnten.

Die DEA lehnte es ab, sich zum Zeitplan ihrer Antwort zu äußern.

Weder die DEA noch Health and Human Services haben den Brief mit der Empfehlung des HHS veröffentlicht.

Obwohl die DEA frühere Anträge auf Umschuldung abgelehnt hat – einschließlich Bitten um Erleichterungen von Gouverneuren der Bundesstaaten, die bundesstaatliche Anpassungen für medizinisches Cannabis anstrebten –, war die Bundesdrogenpolizei des Landes zuvor nicht von einem Präsidenten angewiesen worden, das Marihuana-Gesetz zu überprüfen.

Und dies ist das erste Mal, dass die DEA eine Empfehlung von Gesundheitsbehörden berücksichtigen muss, Marihuana als legitime Medizin zu betrachten.

All dies führe zu einer „unerforschten“ Situation, sagte Joshua Horn, ein in Philadelphia ansässiger Anwalt und Partner bei Fox Rothschild, wo er Co-Vorsitzender der Cannabis-Rechtspraxis der Kanzlei ist und große Betreiber mehrerer Bundesstaaten beraten hat, wie z PharmaCann mit Hauptsitz in Chicago und Trulieve Cannabis Corp. mit Sitz in Florida

„Ich glaube nicht, dass es wirklich viele Präzedenzfälle für diese Situation gibt“, stimmte Andrew Kline, Senior Counsel und Co-Vorsitzender für Cannabisrecht im Büro von Denver, zu Perkins Coie aus Seattle.

Es ist immer noch eine offene Frage, wie viel Zeit die DEA mit der Prüfung der Umplanungsfrage verbringen wird und was die Behörde genau empfehlen wird, sagten Experten MJBizDaily.

Viel weniger klar ist, wie genau die neue Landschaft aussehen wird, wie die neue Realität die derzeitige US-Marihuana-Industrie stören wird und wann genau das alles passieren wird.

„Das wird eine Reise“, prognostizierte Sklamberg.

Wie wir hierher gekommen sind

Die aktuelle Odyssee von Marihuana durch die Bürokratie des Capitol Hill begann am 6. Oktober 2022, als Biden die Behörden auf Kabinettsebene anwies , „zügig zu überprüfen“. ” wie Marihuana geplant ist.

Es schien eine klare Botschaft zu sein, dass das Weiße Haus mit dem Status quo von Marihuana unzufrieden war und dass der festgefahrene Kongress nicht in der Lage war, Marihuana abzubauen.

Marihuana gehört seit 1970 zur Liste 1, als der damalige Präsident Richard Nixon den Controlled Substances Act unterzeichnete, der „Marihuana“ als „alle Teile der Pflanze Cannabis sativa“ mit Ausnahme reifer Stängel und Samen definierte.

Neben der offiziellen Feststellung, dass Marihuana keinen medizinischen Wert und ein hohes Missbrauchspotenzial hat, bedeutet die Einstufung in Anhang 1, dass legale Marihuana-Unternehmen, die in den letzten zwei Jahrzehnten gegründet wurden, vor erheblichen Herausforderungen stehen, darunter:

• Es ist nicht möglich, grundlegende Geschäftsausgaben in der Steuererklärung des Bundes abzuziehen.
• Von den meisten Mainstream-Banken und US-amerikanischen Börsen abgeschnitten.
• Theoretisch kann es jederzeit von der DEA durchsucht und geschlossen werden.

Das Bundesverbot verursacht zahlreiche weitere Probleme, darunter Einschränkungen bei Forschung und Produktentwicklung, Sicherheitsvorschriften am Arbeitsplatz, Komplikationen bei der Krankenversicherung und mehr.

Bisher stärkste Anfechtung

Frühere Anfechtungen der Einstufung von Marihuana wurden durch ein Petitionsverfahren oder über die Gerichte von Interessenverbänden, einschließlich der National Organization for the Reform of Marijuana, vorgebracht Laws (NORML) und Americans for Safe Access sowie zwei Gouverneure von Staaten mit reguliertem medizinischem Cannabis.

Rechts- und Wissenschaftsexperten sagten MJBizDaily, dass sie glauben, dass der Teil der von Biden angeordneten Überprüfung durch die DEA nicht annähernd so lange dauern wird wie die jahrelangen erneuten Prüfungen früherer Umschuldungsanträge von anderen Parteien eingebracht werden.

Dazu gehört eine Petition von Befürwortern einer Drogenreform aus dem Jahr 2002, die die DEA 2011 offiziell ablehnte, undein Antrag von zwei Gouverneuren aus dem Jahr 2011 , Marihuana in Anhang 2 zu verschieben, den die DEA offiziell abgelehnt hat Agentur im Jahr 2016 abgelehnt.

Laut Sklamberg könnte Marihuana im nächsten Frühjahr offiziell eine Substanz der Liste 3 sein.

„Wenn alles gut läuft, können Sie das Ganze bis zur ersten Hälfte des nächsten Jahres fertigstellen“, sagte Sklamberg.

Auswirkungen auf das Geschäft noch unbekannt

Sklamberg und Kline waren sich einig, dass die Arbeit der DEA und ihre endgültige Entscheidung einfach, wenn nicht schon vorherbestimmt sind: Das HHS hat Marihuana zu einem Medikament erklärt, Daher muss die DEA eine Anpassung des Bundesgesetzes, eine sogenannte Regeländerung, vorschlagen, um der neuen Klassifizierung Rechnung zu tragen.

„Wenn die DEA sagen würde: ‚Ja, Sie haben Recht in Bezug auf Wissenschaft und Medizin, aber falsch in Bezug auf die Einstufung des Zeitplans – das wäre wirklich schwierig‘“, sagte Kline.

„Das wäre die DEA, die sagt: ‚FDA, Sie wissen nicht, was Sie tun.‘

„Ich glaube einfach nicht, dass das passieren wird.“

Was der DEA am meisten am Herzen liegt, ist die Erstellung einer sorgfältigen Verwaltungsaufzeichnung für den Zeitpunkt, zu dem die unvermeidlichen Klagen eingehen – einige von Parteien, die Marihuana illegal halten wollen, andere von Befürwortern, die wollen, dass die Droge aus dem Verkehr gezogen wird.

Was auch immer die DEA vorschlägt, es werden noch heiklere Fragen offen bleiben.

Der anhaltende Konflikt zwischen Landes- und Bundesrecht wird für legale Marihuana-Unternehmen bestehen bleiben.

Derzeit gibt es kein Beispiel dafür, dass eine kontrollierte Substanz der Liste 3, die nicht von der FDA zugelassen wurde, ohne die Zustimmung der DEA in Geschäften verkauft wird.

Langfristig wird der Kongress also immer noch damit beschäftigt sein, irgendeine Art von Bundesverordnung auszuarbeiten.

„Wird das schlimmer sein als das, was wir jetzt haben?“ fragte Horn. „Das ist eine große Unbekannte.“

Dennoch scheint eine bedeutende Veränderung unausweichlich – und unmittelbarer als je zuvor.

Die DEA „hat das letzte Wort, aber der Brauch, die Tradition und die Erwartung ist, dass (die) DEA sich in der Frage des medizinischen Nutzens dem Gesundheits- und Sozialwesen unterordnet“, sagte Jonathan Caulkins, ein Drogenpolitiker Forscher und Professor an der Carnegie Mellon University in Pittsburgh.

„Es würde mich nicht wundern, wenn (die) DEA dies langsam angehen würde, aber dass die DEA direkt ‚Nein‘ sagen würde, würde außerhalb der bisherigen Praxis liegen“, sagte er.

„Meine beste Vermutung ist, dass nichts schnell passieren wird, aber das geht irgendwann durch.“

Chris Roberts kann unter [email protected] erreicht werden.