Juli, 19

Brasilianisches Gericht willigt ein, über Hanfanbau zu entscheiden, aber die Gesetzgebung hinkt hinterher

Ein brasilianisches Gericht hat zugestimmt, über einen Fall zu entscheiden, der Unternehmen und Landwirten grünes Licht für den Cannabisanbau geben würde, aber selbst bei einem positiven Ausgang des Falles könnte Brasilien noch Jahre von der Schaffung eines rechtlichen Rahmens für die Hanfindustrie entfernt sein.

Der Oberste Gerichtshof (STJ), Brasiliens oberstes Berufungsgericht, wird über den Fall entscheiden, in dem DNA Solucoes em Biotecnologia versucht, Saatgut für den Anbau zu importieren und Industriehanf anzupflanzen. Es wird erwartet, dass das Gericht in den nächsten 12 Monaten eine endgültige Entscheidung treffen wird.

Während der Fall in Brasilien einen rechtlichen Präzedenzfall schaffen würde, benötigt das Land immer noch spezifische Gesetze und Regeln, um die Cannabisindustrie zu leiten, sagte Lorenzo Rolim da Silva, Präsident der Latin American Industrial Hemp Association (LAIHA).

Fragen aufwerfen

„Obwohl diese mögliche Entscheidung des STJ sehr vielversprechend zu sein scheint, hinterlässt sie mehr Fragen als Antworten“, sagte Rolim da Silva. „Es ist nicht klar, wie sich alles entwickeln wird, falls sie positiv entscheiden.“

Ein positives Gerichtsurteil für Cannabis wird zwar wahrscheinlich die Aufmerksamkeit der Gesetzgeber auf sich ziehen, sie wird sie jedoch nicht dazu verpflichten, das zu tun, was die Hanfindustrie wirklich braucht: klare Gesetze und Regeln zu schaffen. Mangels eines Regulierungssystems hätten das Landwirtschaftsministerium und ANVISA, die brasilianische Gesundheitsbehörde, laut da Silva keine Möglichkeit, die Branche zu steuern.

„Die Entscheidung kann sie nicht dazu verpflichten, tatsächlich Gesetze und Vorschriften rund um den Cannabisanbau zu schaffen. Das ist etwas, was in Brasilien nur die gesetzgebende Gewalt tun kann“, sagte er.

Weitere ähnliche Fälle zu Hanflizenzen sind vor brasilianischen Gerichten anhängig. Da Silva sagte, ein Urteil zugunsten von Cannabis könnte noch mehr solcher Herausforderungen auslösen.

„Eine positive Entscheidung würde jedem Unternehmen oder jeder Person im Land ein klares Signal geben, einfach ein Gerichtsverfahren gegen den Staat einzuleiten und ohne Regeln oder Vorschriften mit dem Cannabisanbau zu beginnen“, sagte er und bemerkte „es.“ Es bleibt abzuwarten, ob dies für die gesamte Branche positiv oder negativ wäre.“

Langsamer Prozess

Brasilianische Gesetzgeber haben den Fortschritt bei einem umfassenden Cannabis-Rahmen wiederholt blockiert. Der landesweite Gesetzgebungsprozess für Cannabis begann im Jahr 2015 mit einem ursprünglichen Gesetzentwurf, der später im Jahr 2020 durch einen aktualisierten Vorschlag ersetzt wurde. Seitdem ist wenig passiert.

„Der Kongress hat ein wenig Angst, über die Cannabis-Frage zu entscheiden, da sie kontrovers ist“, sagte Anwalt Arthur Arsuffi gegenüber Reuters. „Das hat eine Entscheidung hinausgezögert und angesichts der Zahl der Klagen muss die Justiz das Problem letztendlich klären“, sagte Arsuffi, der DNA Solucoes em Biotecnologia in dem Fall vertritt.

Trotz des Verbots des inländischen Hanfanbaus können brasilianische Produzenten Rohstoffe zur Herstellung von CBD importieren, was nach dem medizinischen Cannabisgesetz des Landes auf Rezept legal ist. Nach diesem Gesetz steht Patienten auch medizinisches Marihuana zur Verfügung.

Die aktuellen ANVISA-Regeln gestatten gemäß einer in Kraft getretenen Verordnung bereits den Import und verschreibungspflichtigen Verkauf von aus Cannabis gewonnenen Arzneimitteln, die als Arzneimittel registriert sind, sowie von Arzneimitteln mit „Gesundheitszulassung“, für die keine klinischen Studien erforderlich sind tritt im März 2020 in Kraft. Diese Regel sieht auch eine „Compassionate Use“-Genehmigung vor, die es Patienten ermöglicht, Cannabisprodukte auf individueller Basis zu importieren.

CBD-Markt vorbereitet

ANVISA hat geschätzt, dass sich mehr als 100.000 Brasilianer einer Behandlung mit CBD unterziehen – viele beziehen Produkte auf dem Schwarzmarkt – und dass 66.000 Medikamente auf Cannabisbasis verschrieben werden, darunter CBD, werden jährlich erfasst. In Brasilien gibt es mehrere Millionen Epileptiker und Patienten mit anderen Beschwerden wie Autismus und chronischen Schmerzen, die von CBD profitieren könnten. Im Rahmen der Medikamentensubventionen in Brasilien bietet die Regierung den Patienten großzügige Unterstützung.

Beobachter gehen davon aus, dass das Potenzial für medizinisches Cannabis steigen könnte, sobald Gesetze erlassen werden. Schätzungen zufolge könnte der Sektor in den nächsten drei Jahren einen Umsatz von 5 Milliarden US-Dollar erreichen. Mehrere Importeure haben bereits Brückenköpfe in Brasilien gegründet, darunter GW Pharmaceuticals aus Großbritannien, das sein CBD-basiertes Medikament Sativex in Apotheken verkauft. Das brasilianische Pharmaunternehmen Prati-Donaduzzi ist außerdem berechtigt, bestimmte Cannabisprodukte herzustellen und über Drogerien zu vertreiben.

Brasilien ist das größte Land Südamerikas und der viertgrößte Pharmamarkt der Welt. GW Pharmaceuticals aus Großbritannien verkauft sein CBD-basiertes Epilepsiemedikament Sativex bereits in brasilianischen Apotheken, und große Pharmaunternehmen haben Interesse am Potenzial Brasiliens für CBD gezeigt.

Über CBD hinaus

Über CBD hinaus würde der jüngste Gesetzesvorschlag aus dem Jahr 2020 den Weg für Produkte in den Bereichen Gesundheit und Schönheit, Zellulose, Fasern, nichtmedizinisches Veterinär- und Lebensmittelsaatgut freimachen.

Brasilien ist nach China, Indien und den Vereinigten Staaten das viertgrößte Agrarland der Welt und verfügt über das Potenzial, Hanf in großem Maßstab anzubauen, was Möglichkeiten für die Produktion von Getreide und Fasern eröffnet.

Mit einem Markt von 214 Millionen Verbrauchern, insgesamt niedrigeren Produktionskosten, einer starken Erfolgsbilanz in der Lebensmittelproduktion und einem freundlichen Klima für Hanf könnte Brasilien zu einem wichtigen internationalen Konkurrenten in den auf Hanf basierenden Sektoren werden.

Brasilien ist auch führend in der globalen Zellulose- und Papierindustrie, in erster Linie ein Exportmarkt, in dem jedoch mit steigender Nachfrage nach nachhaltigen Rohstoffen mit einem Anstieg des Hanfeinsatzes zu rechnen ist.